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上海:声援开展自贸试验区相关改革试点

2020-05-07 01:29

  本偏见自2020年6月1日首实施。

  一、进一步扩大对表盛开

  二、授予更大改革自立权

  (十三)深度参与科创中心建设。推动国家级经开区开展创新创业集聚区建设,建设升级孵化器、多创空间,吻合条件的科技企业孵化器、多创空间可遵命国家相关规定享福免征房产税、城镇土地行使税、增值税等优惠政策。声援吻合条件的国家级经开区打造特色创新创业载体,推动中幼企业创新创业升级。鼓励国家级经开区举办创新创业大赛,升迁“漕河泾科创嘉年华”、上海化工区“SCIP”绿色化学工业创新创业大赛等品牌运动影响力。加大高新技术企业造就力度,声援国家级经开区内企业建设工程技术钻研中心、企业重点实验室、企业技术中心。鼓励国家级经开区内企业申报专利导航和专利评议等项如今,升迁知识产权新闻行使能力。鼓励国家级经开区内企业具有自立知识产权的技术效果,进入上海技术营业所进走营业,加速技术效果转化。声援对国家级经开区内科创主体挑供数字化、智能化、便利化、集约化海关监管服务。(义务单位:市科委、市税务局、市知识产权局、上海海关、市发展改革委、市经济新闻化委、市商务委)

  五、发挥对内对表配吻合平台功能

  关于推进本市国家级经济技术开发区创新升迁打造盛开型经济新高地的实施偏见

  (一)加快发展更高程度的盛开型经济。紧紧围绕上海五个中心建设,坚持新发展理念,坚持高质量发展,声援国家级经开区在更大周围、更广周围、更高层次上进一步扩大盛开,构建国家级经开区盛开发展新体制,发展更高层次的盛开型经济,加快形成国际竞争新上风。(义务单位:市商务委等)

  (十二)优化升级当代服务业。鼓励国家级经开区瞄准人造智能、云计算、大数据等,着力发展新闻服务业等高成长性服务业。加快新技术赋能传统服务业改造升级,促进5G、物联网、区块链等新技术转化行使,加速重构传统服务的产业链、价值链。加快发展科技服务、金融服务、服务贸易、旅游会展、文化创意产业等,打造当代服务业集聚区。(义务单位:市商务委、市经济新闻化委、市发展改革委)

  (七)深化“放管服”改革。推进全遮盖、全流程的工程建设审批制度改革,同一工程建设项如今经历“一网通办”平台办理,推进“多规吻合一、多评吻合一、多图联审、多验吻合一、多测吻合一”等创新举措。追求推动相关审批事项下放至国家级经开区管委会或国家级经开区所在走政区办理。鼓励国家级经开区对投资项如今挑前介入、主动服务,对有需求的企业挑供环境评估、消防管理、企业登记等前期办理服务,加快项目提高程。(义务单位:市住房城乡建设管理委、市发展改革委,相关区人民当局)

  三、推动产业高质量发展

  (十一)大力发展先辈制造业。声援国家级经开区创建国家新式工业化产业示范基地,打造制造业高质量发展载体。本市壮大产业项如今优先规划布局在国家级经开区,足够发挥本市现有各类产业投资基金作用,加快引进和造就走业龙头和“隐形冠军”企业、科技幼巨人企业、关键零部件和中心品制造企业。鼓励国家级经开区内企业承担智能制造试点示范项如今。(义务单位:市经济新闻化委、市科委、市财政局)

  (十七)完善人才政策保障。声援国家级经开区引进急需的各类人才,在户籍办理、出入境、后代入学、医疗保险、创业投资等方面挑供“一站式”服务。对国家级经开区内企业急需的表国专科人才,遵命规定正当放宽申请做事允诺的年龄局限。鼓励国家级经开区开展高技能人才造就基地建设,按规定在实训设施设备增置、造就项如今开发、师资队伍建设等方面给予经费资助。(义务单位:市人力资源社会保障局、市公安局、市科委)

  (九)健全完善绩效激励机制。追求放宽国家级经开区开发运营主体参与区内风险投资、股权投资的相关局限。声援国家级经开区创新选人用人机制,批准施走年薪制等多栽分配手段。声援国家级经开区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等。(义务单位:市国资委、市人力资源社会保障局,相关区人民当局)

  (六)清新管理机构职能。国家级经开区管委会或开发运营公司主要负责区内产业发展、招商引资、开发建设、科技创新和营商环境优化等经济管理事项。增强国家级经开区与所在走政区的配吻合,涉及国家级经开区内社会管理、公共服务等事项主要由所在走政区管理。(义务单位:相关区人民当局)

  (二)声援开展自贸试验区相关改革试点。声援国家级经开区按程序复制推广自贸试验区改革创新制度。声援金桥综吻合保税区实施自贸试验区金融改革创新等相关政策。(义务单位:市商务委、市发展改革委、上海海关、人民银走上海分走、国家表汇管理局上海市分局,浦东新区人民当局)

  (十)统筹协和产业发展格局。闵走、松江经开区重点围绕装备制造、人造智能、生物医药、新原料,漕河泾经开区重点围绕电子新闻、生物医药、人造智能等产业的总部、研发中心和创新中心,金桥经开区重点围绕汽车产业、5G产业和数字经济,虹桥经开区重点围绕地区总部、商贸、互联网、专科服务和金融服务,上海化工区重点围绕石化、仔细化工和新原料的制造、科创和服务,打造各具特色、共生互补的产业生态布局。(义务单位:市经济新闻化委、市商务委)

  (十五)深化集约高效用地。国家级经开区引进国家和本市壮大战略性产业项如今,由市统筹用地指标予以优先保障。声援在国家级经开区试点规划土地创新声援政策,吻合理确定开发强度、建设产业创新综吻合体、开展土地混吻合行使、增强规划弹性体面能力等措施。对吻合盈余土地分割转让条件的产业项如今类工业用地,在吻合相关规划、产业等条件下,批准盈余土地分割转让给经认定的国家级经开区平台公司或经认定的战略性新兴产业项如今和高新技术产业化项如今。在吻合建设用地适建请求的前挑下,批准国家级经开区内工业用地和研发用地配建科技创新服务设施,修建面积占项如今总修建面积的比例可达到15%。优化存量土地收购政策,加大对国家级经区开发运营主体的存量收购声援力度。鼓励国家级经开区内经认定的存量优质企业依法按程序,经历厂房加层、厂区改造、内部用地清理及扩建生产、仓储场所、开发行使地下空间等手段实现增资扩产、升级迭代。存量优质企业增资扩产可根据企业项如今绩效、能级等情况确定增容土地价款收取比例,遵命分期手段缴纳。(义务单位:市规划资源局、市经济新闻化委、市科委)

  (十九)推动联动发展。鼓励国家级经开区参与长三角开发区协同发展联盟,在产业、人才、创新等方面开展配吻合,参与长三角一体化建设。不息推进国家级经开区品牌输出配吻合模式,竖立品牌输出标准,共建跨区域配吻合园区。积极推进国家级经开区依托产业迁移促进中心平台,结吻合园区转型发展必要,同中西部开发区开展产业配吻合。(义务单位:市发展改革委、市商务委、市经济新闻化委)

  四、增强要素保障和资源集约行使

  (十六)降矮能源资源成本。遵命上海市关于电力市场化改革的总体安放,声援国家级经开区内企业参与电力市场化营业,挑高用电效果,降矮用电成本。声援国家级经开区按规定开展非居民用天然气价格市场化改革,作废直接供气区域内国家级经开区管网输配服务加价环节。根据国家油气体制改革做事要乞降市当局做事安放,声援具备条件的上海化工区企业经历自立渠道购买天然气。(义务单位:市发展改革委、市经济新闻化委、市国资委、市住房城乡建设管理委)

  各区、各部分要深切意识推进国家级经开区创新升迁打造盛开型经济新高地的壮大意义,增强构造领导和协和,加大对国家级经开区各项做事的声援力度,形成做事吻合力,确保各项措施落到实处。

  (五)升迁对表贸易质量。足够发挥表经贸发展专项资金作用,根据国家鼓励进口技术和产品如今录,对先辈技术设备和关键零部件等进口给予进口贴息声援,完善进口技术贴息相关政策。声援将国家级经开区内吻合条件的中幼表贸企业纳入重点声援企业名录,由上海中幼微企业政策性融资担保基金及其他政策性融资担保机构予以担保声援。声援国家级经开区内吻合条件的企业基于解放贸易账户开展货物转手营业贸易,在沪商业银走可在展业三原则基础上,为其挑供国际风走的跨境金融服务便利。声援实在吻正当吻合规的离岸转手营业表汇营业发展,鼓励金融机构为离岸转手营业贸易挑供便利的贸易结算和贸易融资服务。(义务单位:市商务委、市财政局、市金融做事局、人民银走上海分走、国家表汇管理局上海市分局)

  (十八)积极参与国际配吻合。追求推动国家级经开区“走出往”参与境表经贸配吻合区建设。鼓励有条件的国家级经开区在海表竖立联吻合孵化中心、创新中心和国际配吻合创新园,在科技创新周围开展国际配吻合。(义务单位:市商务委、市经济新闻化委、市科委)

  (十四)加快推进园区绿色发展。巩固本市国家级经开区经历国家生态工业示范园区复评效果,不息升迁绿色生态发展程度。对国家生态工业示范园区内的壮大项如今依法简化项如今环评内容,挑高审批效果。对国家生态工业示范园区给予环保指标倾斜,区域减排指标统筹后优先供给。加大对国家级经开区循环化改造的技术请示和资金声援。(义务单位:市生态环境局、市经济新闻化委、市发展改革委)

  (八)优化开发运营主体管理机制。鼓励国家级经开区开发运营主体根据发展必要实施盛开性市场化重组,挑高企业活力,做强做优企业。积极声援吻合条件的国家级经开区开发运营主体首次公开发走股票并上市。声援在有条件的国家级经开区开展不动产投资信托基金试点。(义务单位:市商务委、市国资委、市发展改革委、上海证监局、市金融做事局,相关区人民当局)

  (四)深化表资招商引资平台作用。积极推动吻合国家级经开区产业发展导向的表资项如今落户,对壮大表商投资新设或增资项如今,遵命属地化原则,各区可根据其对本区域的经济社会综吻合贡献度给予奖励。对吻合条件的国家级经开区市场化招商服务机构,遵命属地化原则,各区可根据其引进项如今对本区域的经济社会综吻合贡献度给予奖励。声援各国家级经开区举办境内表投资促进运动,各区根据实际情况对相关场地、宣传等费用可予以资金声援,对各国家级经开区构造的有内心性招商引资义务的出国(境)招商公务团组优先给予重点保障。声援国家级经开区围绕区内重点发展产业,对经济发展、技术创新贡献大的表商投资项如今,因时制宜制定出台招商引资便利化的优惠政策。(义务单位:市商务委、市经济新闻化委、市财政局、市当局表办,相关区人民当局)

  为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新升迁打造改革盛开新高地的偏见》(国发〔2019〕11号),发挥本市国家级经济技术开发区(以下简称“国家级经开区”)制度上风、产业上风、人才上风,着力推进国家级经开区盛开创新、科技创新、制度创新,升迁对表配吻合程度,升迁经济发展质量,打造盛开型经济新高地,现挑出以下实施偏见。

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  (三)鼓励跨国公司竖立地区总部、研发中心等功能性机构。贯彻实施《关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干偏见》(沪府规〔2019〕30号),声援国家级经开区内吻合条件的表商投资企业升级为跨国公司地区总部或认定为研发中心,享福在资金管理、通关便利、人才引进及出入境等方面的优惠政策。鼓励国家级经开区出台声援力度更大的地区总部和研发中心政策。(义务单位:市商务委等)



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